一、“十一五”期间中国旅游业面临的情况
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是我国旅游业发展的重要战略提升期，面临着新的发展机遇和挑战。
1、有利条件
一是旅游业在国民经济中的地位不断提升。2003年，温家宝总理、吴仪副总理强调要“把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业”，表明了党中央、国务院对旅游业的高度重视和支持。目前，全国有24个省区市把旅游业定位为支柱产业、先导产业或重要产业。这充分表明，旅游业将得到各级党委政府更大的支持，旅游发展的宏观环境将进一步优化。
二是全面建设小康社会将产生巨大的旅游消费需求。目前我国旅游市场规模是在人均GDP达到1000美元的条件下形成的。随着全面建设小康社会的推进，我国人均GDP将由1000美元向3000美元跨越，消费市场、消费结构、产业结构都将发生突出的变化，旅游消费需求将大幅度提升。这是我国旅游业持续兴旺的重要动力。
三是发展旅游将成为各地贯彻科学发展观的重要选择之一。旅游业是符合科学发展观要求的优势产业，具有可持续利用资源、促进人与自然社会和谐、统筹区域与城乡协调发展、建立节约型社会、促进社会就业、带动部分贫困地区脱贫致富等功能。在经济结构和产业结构调整中，将有越来越多的地方选择旅游业作为优势产业给予重点支持和发展。
四是坚持走中国和平发展的道路，有利于提升国际旅游竞争力。中国以负责任的大国形象积极参与国际事务，国家经济繁荣、民族团结、社会稳定，使中国成为全球公认的安全的旅游目的地。政治、经济、文化、外交、交通等国际交往的不断扩大，将为旅游业发展带来诸多有利条件。同时，我国旅游业已具备相当的产业规模、接待能力和发展实力，积累了相当的发展经验，尤其是出境旅游的发展，增强了中国旅游的国际竞争力。旅游业在国内发展和国际竞争中，都具有相当的优势。
五是世界旅游业发展形势对我国有利。未来5年世界旅游业发展的总趋势是，欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍将保持传统优势，但增速放缓；以中国为代表的东亚太国家和地区则将保持较快增长。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场。在目前全球局部地区并不太平的形势下，中国保持了安全的旅游目的地形象，我国旅游业将在相当一个时期内仍处于发展的黄金期。
2、面临的挑战和困难
“十一五”时期，我国旅游业处于重要的战略提升期，既充满了发展机遇，也面临着很多挑战和困难。
一是入境旅游面临的竞争更加激烈。旅游发达国家不断提升旅游整体竞争力，对我国入境旅游发展形成压力。我国旅游接待人次和创汇收入虽已恢复到“非典”前的水平，但创汇排位与人次排位形成落差，反映了入境旅游深层次的挑战。
二是出境旅游高增长将引发诸多新问题。旅游服务质量亟需提高，利用出国游渠道滞留不归、非法偷渡等问题增多，旅游贸易逆差潜在发生。旅游部门、旅游机构和旅游企业必须应对这些新的挑战。
三是国内旅游低层次、粗放型的增长方式面临挑战。长期以来，我国国内旅游发展中存在的“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型增长方式，影响了旅游产品的档次和品位，制约了旅游产业素质的提升。
四是旅游法规建设滞后。全行业仅有《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理办法》三个行政法规，已经不适应旅游市场快速发展的要求，旅游立法任务和立法难度加大。
五是旅游产业深层次矛盾凸显。市场发育不充分、市场机制不健全、市场规则不完善、缺少具有国际竞争力的大集团，旅游产业素质不适应现代产业的要求。
六是从业人员整体素质不适应发展的要求。旅游就业门槛较低，人才培育与市场需求不完全适应，业内缺乏有利于人才成长的激励竞争机制，从业人员队伍建设成为制约产业发展的薄弱环节。
3、“十一五”全国旅游业的指导思想、工作方针和发展目标
“十一五”期间全国旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“依法治旅”、“科教兴旅”，以改革开放和体制机制创新为动力，促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能，把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为建设世界旅游强国夯实基础，为全面建设小康社会、构建和谐社会做出积极贡献。
“十一五”期间促进我国旅游业发展的工作方针是：“以人为本，改革创新，资源配置，联合协作，重点推进，协调发展。”
--以人为本，就是按照科学发展观的要求，从旅游业为“人”务的本质要求出发，以旅游者为“本”，优化服务环境，提高服务质量，以优质服务吸引国内外游客。
--改革创新，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，借鉴世界先进国家发展旅游产业的经验，遵循旅游产业自身的发展规律，建立有中国特色的旅游产业体制和机制，创新发展模式。
--资源配置，就是要在全球范围内，调动所有可为旅游发展所用的资源，科学、合理、有效地加以配置和使用。
--联合协作，就是要强调横向和纵向、全方位、多层次的联合协作。在国际上，要加强与主要客源国家和地区的联合协作；在国内，要推动区域合作、跨行业合作、部门合作。
--重点推进，就是在全面发展的基础上，有重点地推动地区发展、城市发展、景区发展、企业发展。引导一部分地区、城市、景区、企业较快地发展起来，产生带动、示范和辐射效应，最终达到全国旅游产业持续较快健康发展的目的。
--协调发展，就是要将“五个统筹”的发展原则与旅游产业的发展要求有机地联系起来，全面规划和促进东中西部地区协调发展，沿海和内地、城市和农村、入境、出境和国内旅游协调发展。
2010年全国旅游产业发展的预计目标是：
--接待入境过夜旅游人数6400万人次，年均增长7%左右，有望居世界第3位；旅游创汇426亿美元，年均增长8%左右，有望居世界第3位。
--国内旅游人数16.9亿人次，年均增长8%左右；国内旅游收入8810亿元人民币，年均增长11%左右。
--旅游业总收入12260亿元人民币左右，年均增长10%左右，相当于全国GDP的7%。
--旅游直接就业980万人，间接就业达到4900万人。
同时，随着旅游业综合功能的进一步发挥，在扩大内需、拉动投资、带动脱贫、促进区域经济发展和城镇化建设等方面也将发挥更为积极的作用。
4、“十一五”期间旅游行业需要重点推进的十项工作
①改革体制，创新机制，建设和完善旅游产业体系
旅游产业素质的整体提升，关键在于改革体制、创新机制。
一是深化企业改革，加快培育旅游市场主体。要引导和支持不同行业、不同所有制和全球性的旅游企业参与中国旅游企业的改组、改造和重组，催生一批中国旅游品牌，促成一批本土背景的具有国际竞争能力的战略性企业集团，促进旅游企业向市场化、品牌化和国际化方向发展。
二是推动行业改革，完善旅行社和导游管理制度。在旅行社行业培育批发、代理的分工体系，实现市场组织网络化和旅游业务管理覆盖面的突破；建立健全导游执业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究制度。
三是推进旅游市场机制不断完善。健全旅游产业各要素、各环节之间公平合理的权益保障机制和利益分配机制。促进市场主体规范化、市场分工合理化、市场竞争有序化，逐步形成统一、开放、竞争、有序的市场环境。
四是完善旅游管理体制。要在政府职能转变中，完善旅游行政管理部门的公共职能。加强对资源开发的保护和管理，增强对旅游企业和旅游消费者的服务功能，提高对旅游质量的监管能力。进一步探索分层级的旅游管理体制，强化城市的市场监管和为旅游者直接服务的职能，鼓励县市设置与旅游资源一体化管理的旅游机构。
五是促进旅游协会职能的完善。先试点，后推广。以城市各类旅游协会为重点，促进旅游协会加快成为行业利益的代表，加快成为市场秩序的维护者，加快成为行业自律组织，加快成为旅游市场的重要中介。
②落实科学发展观，实现增长方式转变，全面提升旅游产业素质
以科学发展观为指导，实现增长方式的转变，是旅游业战略提升的主要内涵和全行业的历史任务。
一是把“以人为本”作为旅游业发展的根本要求。旅游业的发展要有利于促进人的全面发展，有利于国民素质提高，有利于优良传统文化传播。通过提供丰富多彩的旅游产品，增加旅游者阅历和体验，满足人民群众日益增长的物质文化需求。旅游业要在全面提升产业素质的同时，要突出强调服务质量的全面提高，普遍开展文明服务、人性化服务、细微服务等质量建设活动，提升全行业文明程度。
二是强化旅游对资源和环境保护的促进作用。搞好环境保护是旅游业发展的内在要求，保护旅游资源是旅游业发展的前提条件。旅游产业的组织者和管理者要坚定地推动对资源和环境的严格保护和科学利用，对不利于资源和环境保护的项目，不批、不建、不推。要建立与相关部门合作的机制，推动对旅游资源的保护和整合利用，推动旅游资源保护的立法工作。
三是推动节约型产业发展，建设绿色产业体系。遵循可持续发展要求，搞好规划，加强管理。提倡生态旅游消费方式，引导旅游者强化环保意识。在建设“绿色饭店”、“生态景区”，推行饭店取消“六小件”配备的基础上，制定符合可持续发展要求的产品标准、服务标准和管理标准，形成绿色旅游管理体系，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业。
③创新旅游目的地体系和旅游产品体系
一是建设旅游目的地体系。旅游产品的竞争集中表现为旅游目的地的竞争，要加大力度推动旅游目的地体系的建设。在优秀旅游城市中，推出中国最佳旅游城市；引导旅游城市提升特色化、人性化和国际化水平；推出一批县域旅游经济的发展模式；推出一批小城镇特色旅游目的地发展的模式，形成完善的旅游目的地体系。
二是推动区域旅游目的地和旅游线路建设。有计划地组织开展编制青藏铁路沿线旅游发展规划、丝绸之路旅游线路规划、川滇藏香格里拉生态旅游区规划，以及首都旅游圈、东三省老工业基地、长江三角洲、海峡两岸、粤港澳三地、湄公河区域的旅游发展规划。按照《全国红色旅游发展规划纲要》的要求，积极做好重点红色旅游区规划，促进区域旅游协同发展和可持续发展。
三是重点建设和完善观光旅游产品体系，满足多层次的旅游需求。继续完善以世界遗产地为代表的世界级旅游产品系列；继续建设以丝绸之路等经典线路为代表的文化旅游产品系列；推出山地、湿地、河流、海洋、森林等自然生态旅游产品系列；建设多元化的地方文化民俗旅游产品系列；积极推动红色旅游产品建设。
四是加快休闲度假产品建设，适应大众旅游由一般观光到度假观光的需求。推动国家级旅游度假区升级转型；重点提升热带亚热带海滨度假地；推动海滨、高尔夫、滑雪、温泉等度假产品的开发和服务设施建设，形成康体旅游产品系列；推动大中城市周边旅游带建设，形成大众家庭度假旅游产品系列；推动农家乐、自驾车游等散客旅游，建设自助旅游基本服务体系。
五是提升专项旅游产品的专业水平和整合程度。引导会展旅游有序竞争；引导商务旅游专业化提升；促成公务旅行、奖励旅行的政策突破；引导游船游艇旅游高起点发展；促进科考旅游、探险旅游、极限运动等旅游产品的成长发展。对分时度假、汽车俱乐部、游艇俱乐部等新的旅游业态，及时研究、纳入管理，引导形成新的旅游生产力。
六是推进现代化旅游产品建设，创造有中国特色的复合型产品体系。大力推进与现代工业、农业、水利建设、交通建设、航天科技、生物工程相联系的旅游产品建设。积极引导与现代生活方式相联系的生态旅游、体育旅游、海洋旅游、健康保健旅游、温泉度假、高尔夫旅游、游艇旅游等新型旅游产品的开发建设，形成多样化、复合型的旅游产品系列。
七是要继续推动旅游纪念品的产业化发展。形成地方特色产品系列、民族特色产品系列、文化特色产品系列、实用特点产品系列和高技术含量产品系列，建立旅游纪念品体系。
④调整市场开发战略，提高驾驭国际国内旅游市场的能力
从国内外旅游市场发展的趋势出发，今后一个时期我国“入境旅游、出境旅游、国内旅游”三大市场的开发战略调整为：“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”。
一是大力发展入境旅游。要强调入境旅游仍然是全国旅游业发展的重点。以2008年北京奥运会和2010年上海世博会为契机，策划实施系列促销计划。加强和提高对国家旅游整体形象的宣传促销，为行业和社会提供优质的公共服务；要实现整体形象宣传与企业促销进一步结合，调动各方面积极性，加大促销力度。
二是规范发展出境旅游。首先做好已开放的中国公民出境旅游目的地国的后续工作，建立双边旅游协作关系和工作渠道；同时抓紧研究针对出境游市场的危机处理机制和调控手段。适时研究新形势下征收出境税问题，预设出境游的调控闸门。
三是全面提升国内旅游。进一步加强旅游基础设施建设，推动完善旅游交通网络和机场、口岸建设；加强旅游景区精品化建设，提高景区规划、管理、服务水平；进一步提高旅游饭店管理水平和服务质量；继续抓好旅游厕所建设工程；完善旅游黄金周制度，提升假日旅游组织协调水平；完善旅游安全救援、信息引导、咨询服务、预订服务、纠纷处理机制，建立健全旅游公共服务体系。
⑤加强旅游立法，推进依法治旅
实现旅游强国目标必须有法律法规作保障。
一是抓紧修订《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理办法》。在已有的工作基础上，积极研究《旅游法》的立法工作。
二是推进依法治旅。认真贯彻《行政许可法》，结合转变政府工作职能，改善和加强对旅游市场的监管工作；要加强旅游执法队伍建设，总结会同相关部门联合执法的经验，探索新形势下的旅游综合执法。
⑥建设诚信体系，规范旅游市场
一是大力推进诚信体系建设，充分认识这是标本兼治旅游市场秩序的根本之策。要根据国家对构建全社会诚信体系的总体要求，全面组织开展“旅游诚信活动”，倡导诚信守法经营，引导游客明白消费，创新市场管理机制，规范旅游市场秩序，重塑旅游行业形象，争取"十一五"期间建立旅游诚信体系的框架。
二是要发挥各类旅游协会在推进诚信建设中的作用。结合协会改革，引导一批城市旅游协会进行试点，建立行业自律、失信惩戒、诚信奖励等制度。
三是倡导和鼓励各类经营单位增强信用意识。开展诚信经营和行业精神文明建设，引导诚信经营活动向纵深发展。
⑦拓展中国旅游国际活动空间，提升中国旅游在世界旅游业界的地位
一是在国际旅游事务中发挥旅游大国应有的作用。要积极参加世界旅游组织（WTO）、亚洲太平洋旅游协会（PATA）等国际旅游机构的活动，积极参与国际旅游事务规则的制定，加强多边和双边旅游合作，在世界旅游业中发挥积极作用。
二是拓宽参与国际旅游工作的领域。要在旅游目的地保护与开发、旅游服务标准的制定、生态旅游、文化旅游、旅游扶贫等方面，发挥推介性的作用；更多地组织参与国际专业问题的研究和国际性的交流项目，在更多领域紧密跟踪国际市场发展动态和趋势；进一步发挥各旅游驻外办事处的联络和促销作用。
⑧科教兴旅，提升旅游生产力水平，提高旅游从业人员总体素质
实施科教兴旅，关系到产业发展的现代化水平和从业人员的整体素质的提高。
一是制定《科教兴旅规划》。研究提出科教兴旅的目标、计划和任务，建立科技教育信息的交流制度和服务体系，推动形成科教兴旅的促进机制和引导机制。
二是用信息化促进旅游行业技术进步。利用现代技术手段改进促销方式，扩大中国目的地营销系统（DMS）的覆盖面和宣传力；联合有关部门改善对全球分销系统(GDS)的利用，紧跟全球化、信息化发展趋势；整合分散的网络营销、网络预订，建设市场面广、信息充分的营销预订系统。引导企业采用成熟的信息管理系统提升经营水平，引导宾馆饭店、旅行社信息管理系统的行业共享。
三是提高旅游服务和旅游装备的科技含量，积极推动旅游新领域、新业态的发展。引导旅游业与资本市场、金融服务、房地产等现代服务业的对接；推动对旅游装备制造业的研发和生产；推动饭店设备、游乐设施、旅游汽车、游船游艇、直升飞机、旅游房车、野营设施、滑雪器材、高尔夫装备、旅游保健和安全装备等旅游设施设备的科技创新。
四是加强人才培养，建立有利于人才成长的制度。根据旅游业发展要求，制定、完善旅游专业人才的从业资质、分等定级、执业规则等制度；推动饭店管理、旅行社管理、景区管理的职业经理人队伍建设；建立健全人才激励机制，加强从业人员在岗培训。
五是加强旅游理论研究和学科建设。成立旅游研究院，建立人才库，培养旅游专业研究队伍；设立旅游学科研究课题，调动社会力量，加强旅游业重大问题研究；建立旅游研究优秀成果评选和奖励制度，促进旅游学科建设。
二、“十一五”期间中国饭店业发展的总体趋势
（一）国家的改革开放政策和旅游业的持续较快发展引导着中国饭店业的发展方向
一个产业的发展必须有强大的产业基础支持。这里除了国家政策的引导，基础设施的完善外，还必须有一个稳定的对外开放的市场环境和强大的市场需求。
一是持续稳定的保持对外开放的政策将有利于我国旅游饭店业的进一步发展。改革开放是决定中国命运的重大决策。20多年来的实践证明，我国经济社会所取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。20多年来中国旅游业的突飞猛进的发展，可以说是改革开放的直接结果。旅游产业从一个政府接待型为主的事业发展成为今天的旅游产业，入境旅游和旅游创汇分别居于世界上的第4位和第7位，国内旅游蓬勃发展，成为国民经济新的增长点，中国已经跨入了世界旅游大国的行列，这些成绩的取得，都是直接得益于国家的对外开放政策。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了要进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。中央提出的“十一五”规划建议明确了对外开放的发展思路，提出了2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番的目标，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，要让社会主义市场经济体制下的开放型经济达到新水平，要保证城镇就业岗位持续增加，城镇居民的收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定。这些目标的实现和完成，一方面将进一步促进我国旅游业的大发展，我国饭店业也将在这一新的历史发展时期再展宏图；另一方面，旅游业的快速发展也将在增加就业、拉动消费、促进社会和谐发展和早日实现全民小康等方面做出积极的贡献。
二是旅游业在我国未来十几年的历史时期内将再一次迎来历史性的大发展，而作为旅游业的基础产业之一的饭店业也将获得空前的大发展的机遇。早在上个世纪90年代，旅游业就成为世界上最大的产业。按照世界旅游理事会的数据，旅游业对全球GDP的贡献已经超过10%。旅游业是在最近半个世纪以来一直保持持续发展的产业，这样的产业在世界上为数不多。旅游业的一个重要发展规律是，跨越国界的旅游活动既能够为发达国家带来财富和发展，也能为不发达国家带来财富和发展，而且欣欣向荣的发展中国家的旅游业发展将会取得更大的跨越式发展，中国就是这种特例。世界饭店业的供给能力不再集中在欧美发达地区，经济快速发展的亚太区域早已引起饭店投资者和管理者的注意和行动。资料显示，50年前，世界国际旅游主要集中在15个经济发达的欧美地区，而现在，每年接待国际旅游者人次数超过100万的国家已经有70多个，2004年中国接待入境过夜旅游者人数达到4176万人次。上世纪最后20年中，亚太区域的住宿设施的床位数增加了9倍多，其中中国星级饭店的床位数就增加了17倍多。
“十一五”期间，我国旅游业的发展目标是：接待入境过夜旅游者6400万人次，年均增长7%左右，有望居世界第三位；旅游创汇426亿美元，年均增长8%左右，有望居世界第3位；国内旅游人数169亿人次，年均增长8%左右；国内旅游收入8810亿元人民币，年均增长11%左右；旅游总收入12260亿元人民币，相当于GDP的7%，通过旅游创造直接就业980万人，间接就业达到4900万人。 到2020年，中国旅游业还要实现世界旅游强国的目标。随着中国旅游业的发展，将创造更大规模的国内人员流动，将拉动相关产业的发展，将促进更大批量的入境商务、会展、度假和观光旅游者进入中国。
旅游者是饭店业最重要的市场，旅游市场需求的变化促进新产品的开发，新产品的开发又反过来引导新的需求。对于大中城市来讲，特别是北京、上海、广东、重庆等中心城市，商务客人的增多，促进了大型豪华商务饭店和公寓式饭店的发展，并且不但提高其住宿、会议和商务功能的设施设备，以适应商务市场的新需求。
（二）经济全球化的进程将进一步促进国内外饭店集团在本土的竞争
经济全球化是目前世界经济发展的一个重要趋势，经济的全球化刺激着经营的国际化和企业集团化的发展。传统工业如此，饭店业也是如此。世界上许多著名的饭店集团不断地扩展规模，进入的市场面越来越宽，扩展的方式也出现了新的突破，不再局限于自己建饭店，或者一个一个单体饭店的购买或兼并，而是通过大鱼吃小鱼的方式，成建制地兼并，兼并的标的和范围越来越大。以前，世界上大的饭店集团主要发迹在欧洲和北美，但近些年来，他们的扩张中心不再在本土，而是集中到亚洲和太平洋地区。中国作为经济发展最快、市场潜力最大的地区之一， 早已引起了国外大的饭店集团的关注，如雅高集团、万豪集团、州际集团、喜达屋集团均已在中国的饭店市场上上演了绝妙的佳作，他们投资的高星级饭店，高质量的专业化管理，较好的饭店投资回报率等等将进一步引起国际饭店集团在中国的投资、管理、兼并和收购的热潮。1986年，世界上最大的饭店联号集团假日公司拥有饭店1970家，客房总数达到356614间；但经过十年的发展，1996年，全世界最大的饭店联号集团是HFS公司，当时拥有饭店总数5300家，客房总数49万间；到了2001年，世界饭店集团排名第一的是圣达特，它拥有饭店6624家，客房总数为553771间。也就是说，在这15年间，世界上最大的饭店集团所拥有的饭店总数扩大了3倍多，客房数扩大了1.5倍多。这些饭店集团的发展，都是通过兼并、收购等超常规的方式发展的，而中国将是未来若干年内国际饭店集团在此竞争角逐的重要区域。
（三）连锁化、集团化将是较长时期内中国饭店业的发展方向
有专家讲过，上个世纪不是某一个成功国家的世纪，而是一批超大规模的成功企业集团的世纪，此话不假。我们看看世界500强之首的沃尔玛集团，他的年营业收入是多少个国家的国内生产总值之和。而美国、日本和德国等少数几个发达国家几乎囊括了世界500强的绝大部分企业。超大企业集团的竞争今天更是愈演愈烈，而表现在我国旅游业，特别是饭店业，这种竞争将越来越激烈，竞争的方式将越来越创新，竞争的程度将越来越白热化。这种竞争来源于几个方面：
一是国际饭店集团将把中国作为重要的战略竞争之地。雅高、万豪、洲际、喜达屋等饭店集团将在中国展开全方位的竞争，将不仅仅是高星级饭店市场的竞争，还有中档饭店、经济型饭店和公寓住宿方面的竞争，各大饭店集团的中、高、低端品牌将全方位登陆中国市场。如，雅高集团目前除了将索菲特、诺富特等高端品牌推向中国外，其旗下的依必思经济型饭店已经在天津、西安等地开办成功，以雅高饭店集团的资金实力、品牌优势和管理优势，他们未来在中国的发展之势不可小视。再比如，美国的万豪饭店集团总部在两年前就提出要加快在中国的发展速度，万豪集团放慢了在世界上其他国家的发展步伐的同时，却加快了在中国本土的发展战略，以其将近20个饭店品牌和超强的管理经验，万豪饭店集团在中国的发展应该是力量雄厚、前景广阔。
二是国内饭店集团的发展速度也在进一步加快。锦江国际酒店管理公司、东方酒店管理有限公司、凯莱国际酒店有限公司、中旅饭店总公司、开元旅业集团以及首旅集团等都是国内饭店集团投资和管理领域的佼佼者。经过十多年的发展，我国本土的饭店集团正面临着新的发展机遇，他们在政策的掌握、市场的熟悉、人才的积累、资金的优势和管理的成熟等等方面都有着比外方集团更多的优势和潜力，特别是在集团化过程中的财务掌控、人力资源使用、资本运作等方面更为成熟。可以预测，中国大的经济发展环境和企业集团内部集团化运作手段的成熟，将很有可能在较短时间内催生出一批能够做强做大、立足国内、走出国门的饭店企业集团。比如上海锦江饭店集团，目前拥有的星级饭店数已经达到50多家，且其旗下的经济型饭店锦江之星发展十分快速，到目前为止 锦江之星规模总数已超过100家，网点覆盖中国20个省市，分布在全国近40个城市；经营管理的资产达15亿元。公司近期目标为发展锦江之星200家，战略发展目标为1000家。此外，一些经济型饭店，如莫泰168、如家快捷等连锁饭店品牌已经展现出集团化和连锁化的强大优势。如家快捷以其品牌优势、连锁经营、客源网络、技术优势和产品设计等优势，抢占市场先机，发展速度十分快速，市场认同度也相当高，预计到2007年，如家快捷饭店将把全国的门店总数发展到200家。
（四）民营企业将在中国饭店业扮演举足轻重的角色
饭店业是竞争性极强的行业,中央的大政策是,国有资产将完全退出这个领域,国家对这一领域也没有那么多的保护措施了,在这个领域将是竞争出强者,而不是通过国家的政策保护来做大做强。国有资产退出后,各种所有制的企业将大显身手，股份制也好，民营的也好，在中国已经融入国际经济大环境的背景下，最终是要和外国人竞争抢市场。民营企业将是中国未来饭店业市场的主力军。为什么这么说？
一是从国际大的饭店集团的发展规律看，相当多的饭店集团都是由私有企业发展起家的。雅高、万豪、圣达特、洲际、希尔顿、喜达屋、最佳西方、凯悦，包括中国香港的香格里拉等等大的集团都是源于民企做起来的。目前国家已经把饭店行业推向了民营市场，中国饭店业的发展重任，也将和世界上的饭店业发展轨迹一样，由民企来挑大梁。
二是目前中国正处在一个经济大发展的时期，国家鼓励和支持民营企业发展，有适合于民营企业发展的政策法律环境，有良好的金融环境的支持，有比较公平有序的市场竞争环境，20多年的发展也为饭店业培养储备了一大批优秀的人力资源，这些因素都为民企介入饭店业提供了良好的宏观发展环境。
三是从民营资本的特性和优势看，民企具有决策成本低、管理成本低、管理效益高、资金实力雄厚、适应市场能力强和注重投资回报率等方面的内在优势，这些因素将有助于民营企业介入饭店业，使其在完全竞争性的饭店行业里大显身手。
三、民营企业如何介入未来中国饭店业的发展
（一）民营企业进入饭店业的现状
1、民营企业介入饭店业的几种模式
一是直接投资饭店业。饭店业相对来说投资较大，投资回报周期较长，管理也较专业化。尽管如此，民营企业直接投资饭店业的仍然较多。比如，最近几年东莞市饭店业发展的现状最能说明民营企业对饭店业的青睐。东莞市对饭店业的170亿元的投资，90%都是来自于民营企业，而且大多是直接投资饭店业。
二是依托房地产主业等低成本介入饭店业。浙江开元旅业和金源集团是这方面的典范。开元旅业现在拥有3-5星级饭店共15家，世纪金源集团也拥有4-5星级饭店共4家。民营企业借助房地产、家具制造、钢铁等主页介入饭店业市场，具有降低成本、提升品牌、融借资金、税收优惠等多方面的优势。比如作房地产的，在获得开发房地产的地皮后，在开发房地产的项目中，建造一家高星级饭店，一方面提升了房地产的品位和档次，带活了房地产楼盘的营销；另一方面，可以依靠自己的规划、设计、施工、装修等优势，降低开发成本；再一方面，通过开发房地产项目建造饭店，可以避掉因单独建造饭店而带来的各种税费，如建造饭店的特种税等。再比如，东莞的名冠集团，既拥有钢铁公司，又拥有建筑公司，也拥有金属塑料公司，投资饭店既可以节约30%以上的成本，又可以提前工期，既省钱，又省时，还能提升集团的知名度，何乐而不为。
三是通过国有饭店企业改制进入饭店业，这种进入方式培养了一大批饭店业的民营企业家。国企饭店改制成为民企，是大势所趋。目前山东、浙江、福建等地已接近改制的尾声。甚至在经济比较落后的甘肃，改制也较为彻底，民营企业占到饭店业的比重已经达到甘肃省的80%以上。
四是通过饭店管理公司的方式进入饭店业。由于饭店业投资较大，回收较慢，一些中小型民营企业就发挥其管理饭店方面的专业优势，不直接对饭店投资兴建，而是输出专业化的饭店管理，像美国的万豪饭店管理集团一样，通过输出管理赚钱，这也是民营企业介入饭店业的一个较好模式。不过，对于饭店管理这个很专业性的行业，输出管理并不是很容易的事，一定要有超出其他管理公司的优势，才能有发展前景。
五是通过并购的方式介入饭店业。这是快速介入饭店业的一个较好方式。比如，宁波民营企业家郁国祥一次投资1.5亿美元拿下香港信谊方面90%的上海静安希尔顿饭店的产权，就是一个大手笔。四川希望集团的四兄弟介入饭店业的雄心也让业内人士叫好。他们除了花巨资建造饭店外，还投入巨资并购饭店，如在成都市内和九寨沟沿线并购的两家饭店，标的就涉及到7亿元之巨。他们打算2006年在东、中、西部建造或并购饭店试点成功后，再向全国大规模扩张。
2、民营企业对介入高星级饭店的投资和管理情有独钟
分析目前民营企业介入饭店业的状况，不难发现，民营企业对高星级饭店更加情有独钟。比如，浙江开元旅业集团、浙江世贸酒店管理集团、金源集团、希望集团的刘氏四兄弟等等，在介入饭店业后，都是把主要精力投入到高星级饭店市场，特别是五星级和四星级的饭店市场，一些民营企业家还把眼光投入到白金五星级的高端饭店市场。广东的民营企业投资饭店最能说明这个问题，一个小小的地极市东莞市，在很多省份还没有五星级饭店的时候，就拥有9家五星级饭店和14家4星级饭店。为什么会出现这种情况呢？
一是投资高星级饭店对民企来说，可以提升其企业知名度、品牌美誉度，一座经典式的饭店大楼建在哪里，成为了城市名片、企业名片，在取得了饭店经营业绩的同时，还能够发挥很好的广告宣传效应。同时还能满足一些民营企业家的成就感和荣誉感。
二是相比较而言，民营资本更加追求投资回报率和高利润率。而建造高星级饭店，是高投入、高回报、高利润的领域。一方面，高星级饭店作为饭店经营实体，能不断地赚回利润；另一方面，作为房地产性质存在的高星级饭店，又可以保值增值。
三是快速发展的中国经济和高于国民经济发展速度的旅游业，为高星级饭店领域带来了更多的商务、会展、度假和观光旅游客人，也带来了更多的盈利机会。
3、经济型饭店是许多民营企业较为看重的市场
中国的住宿行业一直是三块市场：一块是比较规范的旅游星级饭店，一块是档次较低的各种社会旅馆，再一块就是各个大大小小、有权有钱的单位建造的招待所、培训中心等档次较高的非星级饭店。但在近两三年间，一块新兴的饭店市场——经济型饭店浮出水面。经济型酒店，并非质次价低，而是具备国际接待水准、提供有限服务并适合日益发展的大众需求的住宿设施。从服务项目上看，是有限服务，只为客人提供休息与餐饮等主要服务，而其他的娱乐及休闲性等附加项目将不在服务范围。从设施配套上看，舍弃了酒店利用率低的设施，实行“有限硬件配置”。经济型饭店的特点是：一是只注重做品牌和连锁，而不要求做到星级的标准；二是十分贴近客人的需求，一切以客人的舒适和满意为出发点；三是从控制成本和提高回报率出发，只提供舒适的住宿和较简便的餐饮，充分利用饭店周边的餐饮、娱乐、康体设施，减少自身不必要的投资。四是具有一大批中端商务客人和旅游客人成为经济型饭店的主流客人，保证了经济型饭店的较高房价和较高出租率；五是比较适合于有较充足资金实力的民营资本介入，而且比较容易滚动发展。
由于以上一些原因，经济型饭店成为民营经济的看重领域，也成为近两年来国营企业集团、民营企业集团和外国饭店集团角逐的焦点领域。如上海的携程公司与北京首旅集团共同打造的"如家快捷"经济型酒店发展十分快速，目前已达40家；7天连锁酒店已经推出市场，计划在未来的三年内开店100家；上海美林阁饭店连锁公司在成功地介入了三星、四星饭店市场后，开始全力打造经济型饭店品牌“莫泰”，2005年计划该品牌的饭店开设至30家左右。
（二）民营企业在饭店投资和管理中值得注意的问题
1、对饭店的理解不全面
就饭店业而言，业主追求的是投资回报最大化，顾客期望的是住进饭店物有所值，这两方面的利益全都落到饭店的经营管理班子身上。但目前民营企业介入饭店业一个普遍的通病是，对饭店的理解不到位，结果造成多方面的问题。比如，希望花最少的钱建最好的饭店，结果钱没花到位，饭店也没有做到位；只注重节省投资，控制成本，结果造出的饭店不伦不类，市场不认同，客人不接受，而最终影响的是投资难以如期回报。
2、注重硬件投入，忽视软件建设，服务质量达不到要求
一些私营业主舍得花钱，在建造饭店过程中，什么材料最好就用什么材料，什么设备最好就用什么设备，在硬件投入上舍得花钱，以为高档材料、高档设备摆在那里，客人就会蜂拥而至。在饭店的人才使用、专业化管理和服务质量的提高方面却不愿花钱，或者说不知道怎么往这方面花钱，结果是高档的设施设备，高档的装修材料，而服务质量很不到位，饭店管理一片混乱，客人十分不满意。
3、民营企业进入饭店业仍然逃不脱小、散、弱的局面
这里一个主要原因是民营业主不是以主业的形式进入饭店业的，更多的是把饭店业作为一个利润增长点，或者把饭店作为一个企业形象来投资，或者说是作为个人的成就感荣誉感来投资。只注重作单体饭店，不愿做连锁化和集团化饭店；只把资金实力的一小部分投入饭店业，不是全力做饭店业；一些实力不是很强大的私营业主进入饭店这个高投入的行业，后续资金跟不上，保证不了饭店业的继续扩张和发展。
4、专业人才成为民营饭店业进一步发展的瓶颈
饭店业是一个十分专业的行业，必须要专业化的管理人才。但目前饭店业的人才问题已经成为私营饭店业，甚至整个饭店业的瓶颈。饭店业的扩张发展很快，而人才的培养造就机制不完善，不仅是高级管理人才的缺乏，中低端的管理和服务人员也缺乏。这主要是饭店业的利润率下降，留不住一批高端专业管理人才，且一些私营饭店习惯于自建自管，不相信专业化的职业经理人，加上任人唯亲，既堵住了外来人才的大门，又限制了内部人才的脱颖而出。
（三）对民营企业投资和管理饭店的几点建议
1、用做主业的心态做饭店，用专业化的队伍管理和经营饭店
首先，要以做主业的心态做饭店。中国饭店业的发展趋势是竞争越来越激烈，利润越来越薄，在此种情况下如果不是以做主业的姿态进入饭店，很容易被大浪淘沙掉。如何以主业的心态做饭店呢？比如，要认真研究饭店业的发展规律，特别是以什么方式进入该行业，进入后到底要做什么样的细分市场，我要赚那些客人的钱，投资回报率可能是多少，我有多少钱投入，我的远期发展规划和近期要达到的目标是什么，怎么样做出饭店业的特色和个性化，我的核心竞争力在什么地方，等等这些问题都必须要有做主业的思路和精力来完成。
其次，按照饭店的专业化要求做饭店。完善和提高专业化管理，将是中国饭店业发展的必由之路，民营企业也不例外。如何做成一个专业化的饭店，其中包括饭店的氛围、文化、舒适度、知名度等等。高档饭店的氛围要做到位，高星级饭店要求做到有品位、有氛围，豪华中要体现文化特色，舒适中要感受得到亲切的体验，低档饭店要满足客人的基本住宿享受。用我们常讲的几句话就是：五星级饭店要体现文化特色，四星级饭店要具有豪华感，三星级要基本上是舒适的，二星级饭店要保证安全，一星级饭店要做到洁净卫生，经济型饭店要基本上满足中档商务客人的所有住宿需求。我们在饭店星级标准的最近一次修订中，特别地强调了饭店的管理专业化、住宿舒适化，就是针对我国饭店业的实际情况而提出来的。
2、饭店业的重中之重是要做品牌化、连锁化、集团化，最终的目的是做强做大
中国旅游业正在朝向世界旅游强国的目标迈进，要推进这个目标的完成，必须有一批强大的饭店集团等旅游企业做支撑。也就是说，从国家层面讲，将从多方面支持和促进饭店集团等旅游大型企业集团的发展；从民营企业的层面讲，进入饭店业就是希望做大做强，做成一流；从市场竞争层面讲，大的饭店集团将囊括该市场的优质客人和主要利润，竞争将是白热化的，小、散、弱的饭店实体或单体饭店的盈利能力会越来越难。
从以上三个层面来看，民营企业介入饭店业就应该有雄心壮志，要在专业化、品牌化、网络化、集团化方面大有作为。
如何大有作为呢？一要善于发挥自己集团的优势，比如资金优势、管理优势、决策优势和融资优势等；二要研究通过兼并、收购、租赁等形式进行超常规的发展；三要从一开始就要选好市场定位，改变只做产品、不做品牌的思路；四要研究饭店的专业性，研究客人的需求性，研究现代科技对饭店业的促进作用。
3、要注重人才培养和积累，更宽的角度选人用人
战略规划和发展思路确定后，人才是决定事业成败的重中之重。
一要广开大门、放开眼界选拔专业化的管理人才。要在国内外、省内外、市内外选人，达到能人为我用的目的。
二要注重从本集团企业内培养有潜质的人才，特别是要从饭店本身选人，因为饭店业作为很专业性的行业，知识优先，经验优先，实际操作能力优先，没有这三个方面的磨练，是管不好饭店的。
三要把选人的眼界扩展开来，既要选当前急需的人才，又要选储备式人才，如财务指导、兼并收购、品牌运作、市场营销等方面的人才，特别是当规模做到一定程度后，兼并收购、品牌运作和网络技术型人才是企业发展的决定性因素。
最后，我想送大家三句话：一是民营资本介入饭店业恰逢其时，也将大有所为；二是饭店业是一个彻底性的竞争性行业，机会大，风险也大；三是在未来五到十年或者再长一点的时期内，经过大浪淘沙后，民营企业饭店集团将成为中国饭店业的主力军，也将由他们来抗衡外资饭店集团的扩张，也将由他们来推动中国旅游业走向世界旅游强国。